“國標”落地 2017民宿規范化的歷程
新聞來源:宏輝智通 發布日期:2017-12-28 瀏覽次數:26802017年的民宿業最欣喜的事莫過于“國標”落地并實施,自此,民宿業不再繼續先前的混亂摸索局面,邁入了規范化的發展。
“國標”初落地 民宿違規仍難避免
民宿業從“摸石頭過河”轉為“有規可循”的經營管理狀態,仍會出現“適應不良”的問題。2017年,有多家民宿因無證經營、消防驗收不合格、將商品房私改民宿等被相關部門查處并要求停業整治。
其中,大理洱海民宿客棧停業問題尤其值得關注。在過去的8年中,用于形容大理洱海民宿發展的一個常用詞匯是“野蠻”,而其對于洱海造成的環境傷害力度同樣極大。針對洱海嚴重的環境污染,當地政府緊急叫停惡性發展,暫停民宿客棧餐飲營業。非標民宿的野蠻生長與環境的“惡劣相處”已造成了極其不良的后果。
6省市發布10項民宿相關政策
20172017年6個省市發布共10項民宿方法、規范及指導意見,讓民宿發展“有法可依”。8月民宿“國標”落地,鼓勵民宿發展,讓這一行業更為規范。
相關政策中具備以下共同點:
(1)界定民宿及其外延概念
民宿是指城鄉居民利用擁有所有權或者使用權的住宅,為旅游者提供住宿服務的經營場所,確立住宅性質的房屋從事住宿經營的合法性。
(2)明確消防安全規范
對消防基礎設施、消防安全技術、
日常消防安全、施工現場以及職責五個方面做出具體規定。
(3)民宿星級劃分準則出臺
國家等級劃分為金宿、銀宿兩大評選等級。
(4)持證經營
民宿經營者需申請行業許可證,辦理證照之后合法營業。
各地根據所在地區民宿行業發展的差異也具備以下相異點
(1)地方發布規格不同
2地以指導意見形式發布、3地以辦法形式發布、2地以地方立法形式發布、1地以要求形式發布、2地以要求與評價形式發布。對民宿的管理力度有所不同。
(2)整治重點不同
國家層面的民宿條例為促進行業規范化;地方民宿條例重點為扶持地方民宿行業發展,鼓勵民宿經營,盤活農村閑置房屋。
(3)證照具體獲取方式不同
民宿經營獲取證照,各地獲取方式不同。部分地區前往鄉鎮人民政府、街道辦事處申請登記證;部分則需前往治安管理所辦理。
關于民宿規范化,業內人士這樣評價
上海旅游法治研究中心劉巍嵩律師
明確定義,民宿需要有一個明確的定義,必須立足于農民宅基地的利用,脫離了這一要素,民宿的定位將失去邊界,并與旅館業等其他住宿業態產生很大的混淆。
因地制宜 不能完全照搬周邊省市。上海對于民宿業應以“促進發展,適度監管”為總體原則,既不限制其發展,也不過多扶持,同時逐步加強規范管理。
北京第二外國語學院酒店管理學院教授谷慧敏
提升體驗 從旅游業視角看,民宿有助于延伸產業鏈,進一步引領和規范旅游住宿業創新發展,提高整個旅游住宿供給體系的質量和效率;
滿足新需求 從消費結構看,體驗經濟時代消費趨勢具有體驗化、情感化、個性化、主動化、休閑化等特征,這也正是消費者對民宿以及旅游住宿的新要求。
小結
2017年,民宿“國標”正式出臺并落地,各省市在尊重民宿這一特色非標住宿產品基礎之上,也先后因地制宜地推出系列地方民宿管理方法條例及相關政策。民宿業長期以來因無規可依、無法可循的混亂局面得到了某種程度上的治理,中國民宿開始進入規范化發展階段。
但由于民宿產品的特殊文化屬性,以及其非標住宿的特性,“國標”落地實施,還將會有一段漫長的摸索期。